為減少非道路移動機械污染物排放促進我市環境空氣質量持續改善保障人民群眾身體健康5月23日西安市人民政府發布《關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》
為減少非道路移動機械污染物排放，促進我市環境空氣質量持續改善，保障人民群眾身體健康，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）和省、市有關規定，市政府決定，自2019年6月1日起，分步驟、分區域禁止使用高排放非道路移動機械?，F將有關事項通告如下：
一、本通告所稱“高排放非道路移動機械”是指達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規定的Ⅲ類限值標準或排放黑煙等可視污染物的非道路移動柴油工程機械，主要包括裝載機、挖掘機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車、非公路用卡車等。
二、自2019年6月1日起，在本市建成區內（以西安繞城高速以內區域為中心，向南擴展至南橫線、堰渡路、三星快速干道連線以北，西漢高速以東、西柞高速以西圍合區域；向北擴展至西咸北環線以南、包茂高速以東、西禹高速以西圍合區域；閻良區、臨潼區、藍田縣、鄠邑區、周至縣結合轄區實際自行劃定）禁止使用高排放非道路移動機械。
三、自2019年10月1日起，在本市行政區域內禁止使用高排放非道路移動機械。
四、非道路移動機械使用單位應使用已申報登記的機械，且在機械進場前將機械的環保標識碼和數量等信息錄入西安市非道路移動機械信息管理系統（http://132.232.197.23:82/）。
五、經有關部門審批的應急搶險救災工程使用非道路移動機械不受上述措施限制。
六、違反本通告規定的，由相關部門依法予以處理。
七、本通告自2019年6月1日起施行。
八、西咸新區參照執行。
特此通告。
關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域通告的說明
非道路移動機械污染大
據陜西省城鄉工程機械管理服務中心估算，西安市現有各類工程機械約5-8萬臺。據測算，這些機械年排放碳氫化合物、氮氧化物、顆粒物約2.46萬噸。而且，非道路移動機械普遍使用柴油發動機，型號種類多、使用范圍廣，流動性強、使用環境差，排放水平遠劣于機動車，其污染物排放已成為移動源排氣污染的重要來源，對環境的污染不容小覷。
制定依據
（一）法律依據
《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條，“城市人民政府可以根據大氣環境質量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域”。
（二）標準規定
《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規定，“城市人民政府可以根據大氣環境質量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域，限定區域內可選擇執行非道路柴油移動機械煙度排放Ⅲ類限值”。
（三）政策要求
國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22號），“開展非道路移動機械摸底調查，劃定非道路移動機械低排放控制區，嚴格管控高排放非道路移動機械，重點區域2019年底前完成”。
生態環境部、國家發改委等11部委《柴油車污染治理攻堅戰行動計劃》（環大氣〔2018〕179號），“各地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域，重點區域城市2019年年底前完成，其他地區城市2020年6月底前完成”。
《陜西省藍天保衛戰2019年工作方案》（陜政辦發〔2019〕12號），“關中地區在用工程機械，凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規定的Ⅲ類限值標準的，6月1日起禁止在各市建成區內使用，10月1日起禁止在各市行政區域內使用”。
采用“檢測限值”劃定
采用“檢測限值”劃定高排放非道路移動機械禁止使用區域的依據是什么？
為加強在用非道路移動機械污染物排放監管，減少污染物排放，國家于2018年12月1日正式實施《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)，用于對在用非道路移動機械污染物排放的檢測。本次限制使用的高排放非道路移動機械不再以階段性排放標準界定，而是以實際排氣檢測值為依據。也就是說，無論國Ⅰ、國Ⅱ、還是國Ⅲ排放標準的機械，只要不超標排放【《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規定的Ⅲ類限值標準】，都能正常使用。
被禁止使用后怎么辦
高排放非道路移動機械被禁止使用后怎么辦？
一方面，具備治理條件的非道路移動機械，可以通過更換發動機或加裝污染控制裝置的方式進行達標治理；另一方面，可采取“以舊換新”等方式更新為新能源或符合排放限值要求的機械。據了解，多個國產和合資品牌經銷商和生產廠家均有以舊換新政策。
有沒有補貼政策
高排放非道路移動機械有沒有淘汰補貼？
截止目前，除農用機械外，國家尚未出臺非道路移動機械的淘汰報廢規定，也沒有鼓勵和支持高排放非道路移動機械淘汰報廢的具體政策，國內其他城市均未出臺高排放非道路移動機械淘汰報廢補貼的具體細則。且由于非道路移動機械種類繁多、價格區間大、殘值高，產權不明晰等原因，發放補貼的精準性難以保障，執行難度大，目前暫不具備淘汰補貼條件。
相關法律法規
違反非道路移動機械禁止使用規定如何處理？
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十四條，違反本法規定，使用排放不合格的非道路移動機械，或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級以上人民政府環境保護等主管部門按照職責責令改正，處五千元的罰款。
《西安市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第四十九條，非道路移動機械所有人或者使用人違反條例規定，租賃或者外借超標排放的非道路移動機械的，使用超標或者經維修后仍不達標的非道路移動機械的，由環境保護主管部門責令限期改正，處五千元罰款。
