為減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放促進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善保障人民群眾身體健康5月23日西安市人民政府發(fā)布《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》
為減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放,促進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,保障人民群眾身體健康,依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號(hào))和省、市有關(guān)規(guī)定,市政府決定,自2019年6月1日起,分步驟、分區(qū)域禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下:
一、本通告所稱“高排放非道路移動(dòng)機(jī)械”是指達(dá)不到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)或排放黑煙等可視污染物的非道路移動(dòng)柴油工程機(jī)械,主要包括裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、叉車、非公路用卡車等。
二、自2019年6月1日起,在本市建成區(qū)內(nèi)(以西安繞城高速以內(nèi)區(qū)域?yàn)橹行?,向南擴(kuò)展至南橫線、堰渡路、三星快速干道連線以北,西漢高速以東、西柞高速以西圍合區(qū)域;向北擴(kuò)展至西咸北環(huán)線以南、包茂高速以東、西禹高速以西圍合區(qū)域;閻良區(qū)、臨潼區(qū)、藍(lán)田縣、鄠邑區(qū)、周至縣結(jié)合轄區(qū)實(shí)際自行劃定)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。
三、自2019年10月1日起,在本市行政區(qū)域內(nèi)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。
四、非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位應(yīng)使用已申報(bào)登記的機(jī)械,且在機(jī)械進(jìn)場前將機(jī)械的環(huán)保標(biāo)識(shí)碼和數(shù)量等信息錄入西安市非道路移動(dòng)機(jī)械信息管理系統(tǒng)(http://132.232.197.23:82/)。
五、經(jīng)有關(guān)部門審批的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程使用非道路移動(dòng)機(jī)械不受上述措施限制。
六、違反本通告規(guī)定的,由相關(guān)部門依法予以處理。
七、本通告自2019年6月1日起施行。
八、西咸新區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。
特此通告。
關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域通告的說明
非道路移動(dòng)機(jī)械污染大
據(jù)陜西省城鄉(xiāng)工程機(jī)械管理服務(wù)中心估算,西安市現(xiàn)有各類工程機(jī)械約5-8萬臺(tái)。據(jù)測(cè)算,這些機(jī)械年排放碳?xì)浠衔?、氮氧化物、顆粒物約2.46萬噸。而且,非道路移動(dòng)機(jī)械普遍使用柴油發(fā)動(dòng)機(jī),型號(hào)種類多、使用范圍廣,流動(dòng)性強(qiáng)、使用環(huán)境差,排放水平遠(yuǎn)劣于機(jī)動(dòng)車,其污染物排放已成為移動(dòng)源排氣污染的重要來源,對(duì)環(huán)境的污染不容小覷。
制定依據(jù)
(一)法律依據(jù)
《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條,“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域”。
(二)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886—2018)規(guī)定,“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域,限定區(qū)域內(nèi)可選擇執(zhí)行非道路柴油移動(dòng)機(jī)械煙度排放Ⅲ類限值”。
(三)政策要求
國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(國發(fā)〔2018〕22號(hào)),“開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查,劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū),嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械,重點(diǎn)區(qū)域2019年底前完成”。
生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等11部委《柴油車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(環(huán)大氣〔2018〕179號(hào)),“各地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域,重點(diǎn)區(qū)域城市2019年年底前完成,其他地區(qū)城市2020年6月底前完成”。
《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》(陜政辦發(fā)〔2019〕12號(hào)),“關(guān)中地區(qū)在用工程機(jī)械,凡達(dá)不到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的,6月1日起禁止在各市建成區(qū)內(nèi)使用,10月1日起禁止在各市行政區(qū)域內(nèi)使用”。
采用“檢測(cè)限值”劃定
采用“檢測(cè)限值”劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域的依據(jù)是什么?
為加強(qiáng)在用非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放監(jiān)管,減少污染物排放,國家于2018年12月1日正式實(shí)施《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886—2018),用于對(duì)在用非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放的檢測(cè)。本次限制使用的高排放非道路移動(dòng)機(jī)械不再以階段性排放標(biāo)準(zhǔn)界定,而是以實(shí)際排氣檢測(cè)值為依據(jù)。也就是說,無論國Ⅰ、國Ⅱ、還是國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械,只要不超標(biāo)排放【《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)】,都能正常使用。
被禁止使用后怎么辦
高排放非道路移動(dòng)機(jī)械被禁止使用后怎么辦?
一方面,具備治理?xiàng)l件的非道路移動(dòng)機(jī)械,可以通過更換發(fā)動(dòng)機(jī)或加裝污染控制裝置的方式進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理;另一方面,可采取“以舊換新”等方式更新為新能源或符合排放限值要求的機(jī)械。據(jù)了解,多個(gè)國產(chǎn)和合資品牌經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家均有以舊換新政策。
有沒有補(bǔ)貼政策
高排放非道路移動(dòng)機(jī)械有沒有淘汰補(bǔ)貼?
截止目前,除農(nóng)用機(jī)械外,國家尚未出臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械的淘汰報(bào)廢規(guī)定,也沒有鼓勵(lì)和支持高排放非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰報(bào)廢的具體政策,國內(nèi)其他城市均未出臺(tái)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰報(bào)廢補(bǔ)貼的具體細(xì)則。且由于非道路移動(dòng)機(jī)械種類繁多、價(jià)格區(qū)間大、殘值高,產(chǎn)權(quán)不明晰等原因,發(fā)放補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性難以保障,執(zhí)行難度大,目前暫不具備淘汰補(bǔ)貼條件。
相關(guān)法律法規(guī)
違反非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用規(guī)定如何處理?
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十四條,違反本法規(guī)定,使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械,或者在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元的罰款。
《西安市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第四十九條,非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人違反條例規(guī)定,租賃或者外借超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械的,使用超標(biāo)或者經(jīng)維修后仍不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處五千元罰款。