核心提示：研究表明，1臺高排放工程機械污染物排放量相當于50-80輛國Ⅴ標準小汽車的排放量。為了促進我市環境空氣質量持續改善，我市發布研究表明，1臺高排放工程機械污染物排放量相當于50-80輛國Ⅴ標準小汽車的排放量。為了促進我市環境空氣質量持續改善，我市發布《關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告（征求意見稿）》，擬從6月1日起分步驟、分區域禁止使用高排放非道路移動機械，并歡迎市民提出寶貴意見。

       西安各類工程機械排放污染物約2.46萬噸
什么是非道路移動機械呢？據了解，通告所稱“高排放非道路移動機械”是指達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規定的Ⅲ類限值標準或排放黑煙等可視污染物的非道路移動柴油工程機械，主要包括裝載機、挖掘機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車、非公路用卡車等。
據陜西省城鄉工程機械管理服務中心估算，西安市現有各類工程機械約5萬-8萬臺。據測算，這些機械年排放碳氫化合物、氮氧化物、顆粒物約2.46萬噸。研究表明，1臺高排放工程機械污染物排放量相當于50-80輛國Ⅴ標準小汽車的排放量。而且，非道路移動機械普遍使用柴油發動機，型號種類多、使用范圍廣，流動性強、使用環境差，排放水平遠劣于機動車，其污染物排放已成為移動源排氣污染的重要來源，對環境的污染不容小覷。
擬從6月1日起分步驟、分區域實行
根據通告，自2019年6月1日起，在本市建成區內（以西安繞城高速以內區域為中心，向南擴展至南橫線、堰渡路、三星快速干道連線以北，西漢高速以東、西柞高速以西圍合區域；向北擴展至西咸北環線以南、包茂高速以東、西禹高速以西圍合區域；閻良、臨潼、藍田、鄠邑、周至結合轄區實際自行劃定）禁止使用高排放非道路移動機械。
自2019年10月1日起，在本市行政區域內禁止使用高排放非道路移動機械。同時，非道路移動機械使用單位應使用已申報登記的機械，且在機械進場前將機械的環保標識碼和數量等信息錄入西安市非道路移動機械信息管理系統。
經有關部門審批的應急搶險救災工程使用非道路移動機械不受上述措施限制。此外，西咸新區參照執行。
只要不超標排放都能正常使用
目前，國內已發布實施高排放非道路移動機械禁止使用區域的城市主要有：鄭州、北京、南京、重慶、太原、成都、深圳、天津和佛山等，其中鄭州、重慶、太原、成都和深圳依據非道路移動機械排放標準進行使用限制；北京、南京、天津和佛山則依據排氣煙度限值進行使用限制。依據我市空氣質量狀況和非道路移動機械排放現狀，參照北京、南京、天津和佛山的做法，采用排氣煙度限值進行使用限制。
與部分按照排放標準“一刀切”的做法相比，按照機械的實際排放值為依據更加人性化。也就是說，無論國Ⅰ、國Ⅱ，還是國Ⅲ排放標準的機械，只要不超標排放[《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規定的Ⅲ類限值標準]，都能正常使用。
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■具備治理條件的非道路移動機械可“變身”
對于被禁止的非道路移動機械，應該怎么辦呢？記者了解到，一方面，具備治理條件的非道路移動機械，可以通過更換發動機或加裝污染控制裝置的方式進行達標治理；另一方面，可采取“以舊換新”等方式更新為新能源或符合排放限值要求的機械。據了解，多個國產和合資品牌經銷商和生產廠家均有以舊換新政策。
■高排放非道路移動機械沒有淘汰補貼政策
截至目前，除農用機械外，國家尚未出臺非道路移動機械的淘汰報廢規定，也沒有鼓勵和支持高排放非道路移動機械淘汰報廢的具體政策，國內其他城市均未出臺高排放非道路移動機械淘汰報廢補貼的具體細則。且由于非道路移動機械種類繁多、價格區間大、殘值高，產權不明晰等原因，發放補貼的精準性難以保障，執行難度大，目前暫不具備淘汰補貼條件。
■發現超標排放機械依然偷偷使用罰款五千元
根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十四條，“違反本法規定，使用排放不合格的非道路移動機械，或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級以上人民政府環境保護等主管部門按照職責責令改正，處五千元的罰款”。
根據《西安市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第四十九條，非道路移動機械所有人或者使用人違反條例規定，租賃或者外借超標排放的非道路移動機械的，使用超標或者經維修后仍不達標的非道路移動機械的，由環境保護主管部門責令限期改正，處五千元罰款。